2026年9月11日，工业和信息化部等九部门对外披露《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，首次以“1+4”目标体系为2030年的中国汽车产业定调。规划明确，到2030年国内新能源乘用车新车销量占比将达到70%，新能源商用车新车销量占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

“1”是总目标，聚焦新能源汽车在乘用车与商用车市场的渗透率，以及自动驾驶的规模化落地；“4”是四个细分目标，覆盖能效、产业效率、企业梯队与绿色转型。

在能效维度，规划提出到2030年纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里约11.5千瓦时，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里约3.3升。在产业效率维度，全员劳动生产率较2025年提升15%。在企业梯队维度，培育若干家进入全球前十的整车企业和全球百强零部件企业。在绿色转型维度，汽车产业率先实现碳达峰，并带动供应链加速绿色低碳转型。

11.5kWh/100km的纯电乘用车百公里平均电耗目标，需要放在已落地的监管框架中理解。2026年1月1日起实施的《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》国家标准，是全球首个电动汽车电耗限值强制性标准，较上一版推荐性标准加严约11%。以约2吨车型为例，新标准要求百公里电耗不超过15.1度电。

这意味着，2030年11.5kWh/100km是行业平均值目标，而非单车强制限值，但显著低于当前2吨车型的强制门槛。未来四年，行业平均能效还需再下台阶。这一目标与2025年7月工信部、国家发改委、市场监管总局在座谈会上提出加快出台新能源汽车电耗限值等标准形成政策连续，从标准先行、逐步加严，到“十五五”规划设定中长期均值目标，构成完整的监管链条。

规划将高度自动驾驶的优先落地场景锁定在高速公路、城市快速路与部分城市道路。这显示2030年前自动驾驶的可用范围仍以结构化、高安全冗余场景为主，从示范运营推向规模化落地，将直接影响车企量产节奏与监管框架。

为确保目标实现，规划部署5方面17项重点任务，包括提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面。

4个重大工程分别是智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、安全筑基工程、国际化能力跃升工程。3个重点行动包括“人工智能+汽车”发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、智能网联新能源汽车应用推广行动。