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OpenAI发布社区契约与政策蓝图，确立AI数据中心建设新标准。
承诺全额支付能源成本，公开水电数据，不与公职人员签署保密协议。
建议政府要求大型电力客户承担电网成本，并建立严格的问责机制。
本摘要由 AI 辅助整理，请以正文内容为准。
2026年11月5日，OpenAI发布《国家社区契约》（National Community Compact）和《计算园区政策蓝图》（Compute Campus Policy Blueprint），针对AI数据中心（计算园区）的建设与运营提出新的标准与政策主张。此举标志着OpenAI在AI基础设施扩张中，正从单方面的企业自愿承诺转向推动全行业的标准化政策约束，试图通过成本内部化、资源透明度和社区利益绑定，来缓解数据中心扩张引发的社会与资源争议。
01企业自愿承诺：成本内部化与社区利益绑定
在《国家社区契约》中，OpenAI对其未来拥有和运营的每个计算园区提出了明确的内部化承诺。在能源与资源方面，OpenAI承诺全额支付园区使用的电力成本及所需基础设施费用，并在主要支出开始前提供财务保证，防止项目延期或取消影响其他客户。针对数据中心高耗水问题，公司承诺为每个园区制定水资源计划，优先采用闭环或低水冷却技术。
在透明度与社区投资方面，OpenAI打破科技公司在基础设施选址中常见的保密惯例，承诺不与公职人员签署保密协议（NDA），仅对合法的安全信息或商业秘密提供狭义保护。同时，公司将公开园区级别的水电使用数据、施工计划及独立噪音研究。在就业与社区福利上，OpenAI承诺公布预期创造的就业岗位，与工会和培训机构合作帮助居民准备就业，并投资由当地居民优先选择的项目。例如，佐治亚州Effingham县园区的协议包含480万美元的学校免费午餐项目，俄亥俄州Pike县则包含600万美元的托儿服务承诺。
02行业政策蓝图：电网成本分担与税收问责
除了企业自律，OpenAI在《计算园区政策蓝图》中向政府和监管机构提出了全行业的政策建议。针对电网压力，蓝图呼吁州公用事业委员会要求大型电力客户承担其给电网增加的成本，并在项目失败时保护其他客户。作为具体实践，OpenAI在佐治亚州Effingham县的园区协议中允许公用事业公司（Georgia Power）在需求高峰期减少高达1000兆瓦的供电，以保障电网安全，证明高耗能设施可以在不危及电网稳定性的前提下参与需求侧管理。
在宏观政策与问责机制方面，蓝图建议美国国会加快输电网络升级，并恢复和扩大清洁电力的税收激励措施，以应对不断增长的电力需求。同时，OpenAI主张建立严格的问责机制，要求公开报告水、能源、噪音和就业数据，并在政府提供税收激励时设定可衡量的承诺及未达标的利益追回机制，确保科技公司在享受税收优惠的同时兑现对社区的承诺。