北京印发具身智能机器人行动方案：2028年培育5家国际一流整机企业

北京市经济和信息化局近日印发《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）。该方案不仅提出建立具身智能机器人企业上市“一对一”服务机制，还明确了到2028年培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业的量化目标，标志着北京在具身智能领域的政策导向正从技术研发加速向规模化产业落地与全球竞争迈进。

在壮大创新主体与产业规模方面，《行动方案》设定了清晰的量化指标。方案提出，在整机、关键零部件、具身智能模型和数据采集等重点领域，培育不少于200家科技和创新型中小企业、高新技术企业以及专精特新中小企业，以构建完善的产业生态。

针对人形机器人这一核心终端产品，北京设定了明确的全球与国内占位目标：力争到2028年，培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业。同时，方案要求到2028年，京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%。这些指标凸显了北京在带动京津冀区域具身智能产业链协同与产能扩张方面的规划。

为进一步加速头部企业成长，方案提出建立具身智能机器人企业上市“一对一”服务机制。通过直接的资本市场对接支持，为优势龙头企业的壮大提供金融保障。

在技术路线布局上，《行动方案》精准对齐了当前具身智能从“感知”向“认知”演进的核心技术瓶颈。方案明确支持视觉语言动作模型（VLA）、世界模型（WM）、强化学习等多技术路线布局和技术融合发展，引导研发资源向这些前沿方向聚集。

针对具身智能“大脑”的认知能力，方案提出了具体的技术攻关方向：支持攻关多源信息融合、物理空间理解和人类情感识别等技术。其目标是推动机器人“大脑”认知达到理解物理规律约束、主动识别人类动作和表情等非语言指令的水平，实现从单纯感知向高级认知的跃升。

在关注规模扩张与技术突破的同时，《行动方案》也注重产业生态的健康与可持续发展。方案提出，将充分发挥北京机器人产业协会等行业组织的作用，加强行业自律，明确反对“内卷式”竞争，以引导具身智能机器人产业良性有序发展。